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# Le misure a sostegno della natalità e dei caregivers introdotte dal Governo segnano un cambio di passo?

 Published by [ Jointly ](https://jointly.pro/blog/author/jointly) on  Feb 27, 2024 12:00:00 AM

La Legge di Bilancio per il 2024 introduce **novità significative per tutelare chi ha figli e chi è un caregiver**, tra cui bonus asili nido, decontribuzioni per lavoratrici con figli, estensione del congedo parentale, fondo unico per le persone con disabilità e per il riconoscimento del valore sociale ed economico dell’attività del caregiver familiare.  Ma queste misure segnano davvero un cambio di passo nell’affrontare **temi cruciali per il nostro Paese** come il crollo della natalità e l’invecchiamento della popolazione? **Vediamo nel dettaglio**.

 

## Più fondi già nel 2023

Già nel 2023 il Governo aveva stabilito un **incremento del 50% dell’assegno unico** per ciascun figlio di età inferiore a un anno, oltre ad una **maggiorazione del 50% dello stesso per i nuclei con tre o più figli**, di età compresa tra uno e tre anni, nelle famiglie con un ISEE fino a 43mila euro. Per i nuclei con **almeno quattro figli, l’assegno mensile forfettario era invece stato aumentato a 150 euro** mensili. Gli interventi si erano estesi anche al **congedo parentale**, aumentando dal 30 all’80% la retribuzione del primo mese facoltativo, una **misura che nel 2024 è stata confermata**, estendendola anche per il secondo mese, ma solo per il 2024 (sarà al 60% dal 2025, ndr) .

 

## Sostegno all'occupazione materna 

Quest’anno è stata introdotta la cosiddetta **“decontribuzione mamma”: l'esonero della contribuzione previdenziale fino a un massimo di 3 mila euro annui **per l’azienda che assume a tempo indeterminato una professionista con tre figli, fino al 18° compleanno del più piccolo. In via sperimentale, **per il 2024 il bonus è attribuito anche in presenza di due figli**. Inoltre  i genitori di almeno due figli fino a tre anni possono quest’anno presentare domanda all'INPS per ottenere il rimborso delle rette pagate, fino a un massimo di 3.600 euro, in presenza di specifici requisiti.

 

## Premialità più che incentivo

Questi interventi hanno** il merito di inserire nell’agenda politica temi cruciali per il nostro Paese**, come il crollo della natalità, l’invecchiamento della popolazione, l’erosione del potere di acquisto delle famiglie, combinato con la contrazione della spesa pubblica in sanità e la (in)sostenibilità dell’attuale sistema pensionistico.

Ma lo fanno con un’ottica di breve termine, senza rendere strutturali le misure a sostegno della natalità, depotenziandole così l’effetto.

> “Sono interventi che solitamente si definiscono “di cacciavite” – ha spiegato **Emmanuele Massagli, Presidente AIWA**, durante l’ultimo Jointly Talk (22 febbraio) dedicato proprio a questo tema – perché affrontano i sintomi, ma non le cause del problema della natalità. Una sorta di “palliativi legislativi”. Nello specifico, si tratta di misure che supportano temporaneamente i genitori e quindi, più che una funzione motivante e incentivante, ne hanno una premiale, che interviene ex post”.  

Lo stesso errore che – a detta del Presidente AIWA – è stato fatto sull’**ennesima modifica del tetto dei fringe benefits (art. 51§ 3 del TUIR, ndr) per il 2024**: limite di esenzione alzato a 2mila euro per i lavoratori con figli fiscalmente a carico, e a mille per tutti gli altri lavoratori dipendenti.

> “Si tratta dell’ennesima modifica in breve tempo, la sesta in cinque anni, sempre con un’ottica di corto termine, che non va oltre l’anno” precisa Massagli. 

 

## Chi si prende cura dei Cregivers?

Il Governo ha anche voluto affrontare il tema dei caregivers, le persone cioè che si prendono cura di famigliari non auto-sufficienti, istituendo u**n tavolo di lavoro e un Fondo Unico l’inclusione di persone con disabilità, con risorse per circa 230 mila euro **per finanziare servizi di assistenza, infrastrutture, a favore dell’inclusione scolastica e lavorativa, del turismo accessibile, con il riconoscimento del ruolo dei caregivers famigliari. **Ma mancano ancora i decreti attuativi.**

Inoltre è stato istituito un **Garante delle disabilità**, una sorta di Autority, composta da tre componenti nominati dai Presidenti di camera e Senato, i cui poteri e funzionamento non sono però ancora del tutto definiti. Infine Governo ha approvato l’introduzione di una prestazione universale per l’assistenza degli anziani non autosufficienti, l’ Assegno di Assistenza: si tratta di un contributo sperimentale che sarà erogato dall’Inps nel biennio 2025-2026, pari a mille euro per gli anziani over 80 non autosufficienti e in difficoltà economica.

 

## Il welfare dimenticato

Nell’ottica di dare un sostegno alle famiglie e ai loro carichi di cura, **il Governo non ha però preso in considerazione il ruolo del welfare aziendale, che ha anche (art. 51§ 2 del TUIR) una finalità sociale**, perdendo così un’occasione di rendere più sistemici gli interventi per far fronte a denatalità e invecchiamento, in un’ottica di collaborazione tra pubblico e aziende private.

> “**Un sistema di welfare attento ai genitori e agevolato fiscalmente esiste già** – conferma Emmanuele Massagli – **ed è contenuto proprio nel comma 2 dell’articolo 51 del TUIR**. Purtroppo è come se il legislatore se ne fosse dimenticato, procedendo con soluzioni che ne ostacolano la diffusione. **Invece è da lì che si dovrebbe ripartire, per un progetto organico e di lungo termine**, al posto che cambiare di anno in anno le soglie di esenzione del comma 3” . 

Ma non solo:

> “Le misure di welfare aziendale a sostegno della famiglia – ha commentato **Anna Zattoni, Presidente di JOINTLY**, durante il Talk – non si riducono nella erogazione di beni e servizi, ma consentono soluzioni organizzative cruciali per chi ha carichi di cura, come la flessibilità di orario, i permessi, lo smart working. Così inteso, il welfare aziendale può incidere in maniera significativa sul benessere delle famiglie, facilitando peraltro l’occupazione femminile e materna, e sul benessere organizzativo”.  
> 
> Inoltre bisognerebbe potenziare i meccanismi premiali – ha sottolineato la Presidente di JOINTLY – come il credito d’imposta o la partecipazione a bandi come “Conciliamo” legandoli alla sottoscrizione del Codice di autodisciplina di imprese responsabili in favore della maternità promosso dal Dipartimento  della Famiglia.  

Insomma, **un primo bilancio sulle misure adottare dal Governo è in chiaro-scuro e l’opinione condivisa è che si potrebbe fare di più**, non solo per la parte finanziaria ma anche rispetto agli strumenti da utilizzare per sostenere natalità e caregivers.

***

*A cura di Anna Zavaritt - giornalista e contributor Jointly*

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